淇县行政服务中心
关于加强乡镇便民服务中心建设的意见

各乡镇便民服务中心：
　　为进一步深入贯彻县委经济工作会议和县委党务工作会议精神，加强乡镇便民服务中心建设，使之尽快实现规范运行，为农民群众提供高效便捷的服务，为乡、镇域经济的快速发展，为投资商提供全程代理服务，与县行政服务中心一道形成完善的县乡两级便民服务网络。特提出如下意见：
　　一、工作目标：
　　六月底以前，全县乡镇便民服务中心建设要达到标准，符合要求，实现规范运行。八月底之前各乡镇便民服务中心要瞄准群众关心的热点难点问题，创办出各自的服务特色。
　　二、组织领导：
　　乡镇便民服务中心建设既是我们实践“三个代表”思想要求、建设服务型政府的具体体现，又是市委、市政府、县委、县政府确定的经济和社会发展重点工作目标之一，希望各乡镇要站在践行“三个代表”重要思想、圆满完成全年目标任务的高度，把建好便民服务中心当作一件大事来抓，设立专门办事机构或明确专人负责，加强对便民服务中心的统一领导和监督管理。并配备一名有责任感、事业心强的中心主任，负责便民服务中心的全面工作，并对其正常运行负总的领导责任，确保乡镇便民服务中心高效规范运行。
　　三、工作要求
　　乡镇便民服务中心的建设要遵循科学准确定位、完善服务功能、规范运行方式的原则来精心组织、设计，要结合各乡镇的实际，学习借鉴先进单位的成功做法和经验，创造有利条件，统筹安排乡镇便民服务中心的建设工作。
　　（一）科学准确定位
　　各乡镇要根据乡镇便民服务中心的性质，并结合本乡镇的具体实际，给予便民服务中心科学准确的定位，让它真正成为为农民提供直接服务的前沿窗口，农民群众脱贫致富和劳务输出的信息基地；招商引资和项目建设的绿色通道，为群众提供法律服务和政策咨询的服务平台，切实解决群众生产生活中遇到的各类热点难点问题，化解各类矛盾。并根据便民服务中心的科学准确定位来开展工作。
　　（二）完善服务功能
　　各乡镇要紧紧围绕构建服务型政府这一目标，从群众最关心的热点难点问题入手，在给予便民服务中心科学准确定位的基础上合理设置服务窗口，突出便民服务，完善项目代办服务功能。服务窗口的设置应包括：农村经济服务和项目代办服务、法律服务、政策咨询、计生服务、社会保障、劳务输出、文教卫生及村镇建设服务等，便民服务中心服务窗口的设置，要充分体现便民、为民，有条件进驻窗口的单位和服务事项，要尽量进驻窗口，与人民群众关系密切的服务内容，要坚决进驻窗口，只有合理设置服务窗口，才能有效地实现服务功能，才能把乡镇便民服务中心建成真正的为民、便民、亲民的集中服务场所。
　　（三）规范运行方式
　　要规范运行方式，最大限度地实现便民服务功能。一是要加强规范运行的制度建设，如政务公开制度，一次性告知制度，代理服务制度，上门服务制度，服务承诺制度，日常工作制度及文明接待规范等一系列制度性规范，用制度来确保规范运行；二是要对进驻中心窗口的工作人员严格把关，加强培训，要选派业务能力强、政治觉悟高的同志到中心窗口工作；三是为保证所设窗口能够及时受理及时办件，进窗口单位的事项受理手续、证件、印章必须在窗口保管使用；四是要强化监督管理。要开通服务信息咨询热线电话和设立中心投诉电话，并定期进行社会评议，接受社会监督，并建立内部监督管理机制，使便民服务中心在各种监督下规范运行，始终保持便民服务形象。
　　（四）县乡中心服务联动，形成县乡两级服务网络
　　乡镇便民服务中心与县行政服务中心要形成有效的联动服务网络，使便民服务和项目代理服务更加有效快捷。一是县乡中心窗口要定期联系，县中心投资代办窗口每周必须与乡镇便民服务中心联系一次，主动征求代理服务项目，各乡镇便民中心在服务中如有必须由县中心有关窗口办理的事项要及时与县中心取得联系，县中心各窗口必须提供及时服务；二是各乡镇便民服务中心在抓好日常便民服务的同时，要突出为企业、为引资项目的代理服务，乡镇主管项目建设的领导也要给乡镇中心下达项目代理任务，各乡镇中心要全力搞好项目代理服务，县中心各窗口要全力为基层服务；三是各乡镇中心要每月初向县中心报告上月运行情况，报上月办件情况，县中心要掌握乡镇中心运行情况，并深入基层做好业务指导。使县乡两级便民服务网络有效运行，为社会提供优质完美的服务;四是各乡镇要按照市政府电子政务建设的总体要求，积极探索和推行电子政务。
　　四、乡镇便民服务中心建设中应注意的问题
　　（一）要注意避免重复建设问题。乡镇便民服务中心建设可依托计生便民中心或其它便民服务事项较多且具备集中办公服务条件的站所设立，在此基础上增加便民服务窗口，增加服务功能，使之成为综合便民服务中心。
　　（二）要注意避免流于形式问题。要克服仅仅挂上牌子、摆上桌子、版面上墙应付检查的倾向，要切实进驻服务事项，探索乡镇中心便民服务的新路子，创出便民服务的特色。
　　（三）要注意妥善处理人员紧张和确保便民服务中心坚持正常服务的关系。在遇有中心任务时要同时兼顾便民服务中心的接待服务工作。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年五月二十日



　　附件一：乡镇便民服务中心建设“双十”标准
　　（一）乡镇便民服务中心硬件建设标准
　　1、有固定的办公用房
　　2、有明显的中心标牌
　　3、有群众熟知的固定热线电话
　　4、配备电脑
　　5、配有必备的档案柜
　　6、窗口工作人员固定，保证办公经费
　　7、配有群众办事坐椅
　　8、各窗口有明显的窗口牌和事项办理公示牌
　　9、各窗口有事项咨询、办理记录登记本、一次告知服务卡
　　10、室内有公示告知版面
　　（二）乡镇便民服务中心软件建设标准
　　1、中心主任、工作人员职责明确
　　2、工作制度健全（包括日常工作、政务公开、服务承诺、代理服务、上门服务、服务规范、业务运行等各项规章制度）
　　3、各中心要选拔爱岗敬业、业务熟练的工作人员上岗，确保群众能找到人、办成事。
　　4、相关站所服务事项表格、证件、印章在窗口保管使用
　　5、必须设立经济项目代理窗口
　　6、制定一条突出中心宗旨和服务特色的服务理念
　　7、工作人员佩证上岗
　　8、基础资料齐全、服务记录详尽，服务回访和社会评议有记录
　　9、年初有工作计划，年底有工作总结
　　10、每年向县中心报送特色服务信息两期
　　附件二：乡镇便民服务中心主任职责
　　1、对窗口业务及工作人员做好组织、协调、管理、监督、服务工作，完成中心建设运转目标。
　　2、组织制定、落实各项工作制度，确保中心正常运转。
　　3、围绕经济建设中心和便民服务宗旨，理清工作思路，确定工作重点，突出服务特色并予以贯彻落实。
　　4、教育并带领工作人员牢固树立全新的服务理念，塑造一流形象，创出一流服务。
　　5、完成乡镇党委、政府交给的其它工作任务。
　　附件三：乡镇便民服务中心数据上报统计口径
　　1、设立咨询、事项办理、干部上门服务三个统计类别；
　　2、统计数据以进入中心窗口事项的咨询、办理办结、上门服务的实际件次数为准；
　　3、热线电话咨询和在中心咨询一并统计为咨询件数；
　　4、事项办理以单件办结为准统计为办结事项件数；
　　5、干部上门单件事项的多次上门服务可以多次统计，干部上门服务到同一村办理多件事项可统计多件事项的件数为上门服务的次数。
　　附件四：行政服务中心联系电话

注：验收评分细则 1、采用百分制考评验收，“双十标准”每个单项5分为满分；

注：验收评分细则 1、采用百分制考评验收，“双十标准”每个单项5分为满分；

                                   2、采用一看、二问、三查的方法综合评定“双十标准”落实情况，确定评分档次；

　　　　　　        3、每个单项分为好、中、差三个档次，好满分，中2－4分，差0－1.5分