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为加强对办理事项的管理，方便服务对象，提高办事效率，特制定淇县行政服务中心（以下简称“中心”）办理事项管理暂行办法。
一、即办件的管理
（一）即办件的认定
程序简便，申报材料齐全，可当场或当天办结的一般性申请事项，均属即办件。
（二）即办件的管理
１、即办件必须即收即办，直接办理；
２、对办结的即办件要及时输入到即办件数据库。
二、承诺件的管理
（一）承诺件的认定
申请事项需经局有关科室审核、现场踏勘，当天不能办结或应承诺在一定期限内办结的事项，均属承诺件。
（二）承诺件的管理
１、承诺件收件后，应及时输入到承诺件数据库，并出具《淇县行政服务中心ＸＸ窗口承诺件通知书》，交服务对象，《通知书》应明确承诺办结时限，承办期间，并在窗口微机存盘；
２、承诺件的办理应由窗口工作人员、单位有关科室联动办理，建立窗口工作人员、有关科室、主管局长之间的工作联动机制，明确各工作环节工作人员的职责、手续传递及时限要求，不得要求服务对象去中心窗口以外办理任何手续。
3、窗口工作人员要首问负责，催办督办，确保事项在公开承诺时限内办结，不得随意延长办理时间。
三、联办件的管理
（一）联办件的认定
有下列情形之一的申请事项，均属联办件:
１、申请事项需前置审批涉及2个以上相关部门的；2、申请事项需2个以上有关部门联合审批的。
（二）联办件的管理
1、联办件的受理部门为牵涉到的相关部门，并以该事项第一个受理窗口部门为责任单位。
2、窗口工作人员受理联办件后，应及时输入到联办件数据库，并抄告相关窗口或由行政服务中心抄告通知相关窗口。审批责任窗口应帮助指导服务对象为联审会提供相关文件、图纸、资料；
3、“中心”及时主持召开联审会，明确联办件的责任部门和相关内容，需现场踏勘的联合踏勘，组织各有关部门联合办理，并作出相应承诺；有关窗口必须根据联办件的内容，在承诺时限内办结。
4、超时默认制度
（1）联办件所涉窗口部门要按照《关于实行企业登记互联审批制度的意见》（淇政办[2003]9号）和《淇县基本建设项目并联审批办法》（淇政办[2003]50号）的要求，对不符合审批条件的申请事项，应及时告知申请人，并同时告知牵头责任窗口和行政服务中心备案。
（2）对有关行政主管部门逾期既不办理也没有出具明确意见的，由行政服务中心出具有关行政部门超时默认视为同意的意见，以书面形式告知牵头责任部门，牵头责任部门窗口核准办理。
四、其它事项的管理
实际操作中，对退回、补办和上报事项的管理，规定如下：
（一）退回事项的管理
１、退回事项的认定
有下列情形之一的申请事项，均属退回事项：
（１）服务对象正式向窗口申请，其申报材料中的主件缺少的；
（２）服务对象申报材料齐全，但经窗口初审，项目内容明显不符合国家、省、市有关政策，不符合淇县总体发展规划要求的；
（３）申办事项经现场踏勘、调查、核实，不具备批准条件的。
２、退回事项的管理
（１）服务对象提出申请后，工作人员如能够当场或当天认定为退回件的，应当场或当天认定。如项目内容较为复杂，无法当场或当天决定的，可会同有关人员共同审议或踏勘，但最迟不超过三天；
（２）各窗口实行退回件登记制度，凡属退回件的，须出具《淇县行政服务中心ＸＸ窗口退回件通知书》，《通知书》应载明退回理由和政策依据，交服务对象；
（３）服务对象对退回件有异议的，可持退回件通知书到“中心”复核，由中心会同有关部门予以复核裁定。
（二）补办事项的管理
１、补办事项的认定
有下列情形之一的申请事项，均属补办事项：
（１）服务对象的申批材料中已有主件但未带来的；
（２）服务对象的申请材料中非主体材料不全，服务对象承诺补办的；
（３）服务对象的申报材料主体完整，少数附件不全但不影响审批的。
２、补办事项的管理
（１）补办件首先必须收件，由收件人出具《淇县行政服务中心ＸＸ窗口补办件通知书》，交服务对象。《通知书》必须一次性明确告知服务对象需补办的事项；
（２）补办件的办事时限从服务对象补齐材料之日起计算。
（三）上报事项的管理
１、上报事项的认定
服务对象的申请事项属于转报、上报的审批事项的，均为上报件。
２、上报事项的管理
上报事项受理后，窗口单位应向服务对象承诺上报的时限，并尽快与上级主管部门联系，负责全过程办理。
五、事项统计管理
1、事项统计以进入数据库为准，要求各窗口工作人员当日办理事项必须当日上机，进入数据库。
2、各窗口要将所办事项分为：审批事项、办证事项、服务事项三大类，每大类再分为即办件和承诺件两个小类（联办件、上报件统计进入承诺类）。
六、投诉件的管理
对未按承诺时限办结，有向服务对象索取财物、吃请和刁难办事对象等现象的，服务对象可随时向中心投诉，中心应立即指定专人调查处理，确有违纪现象的，移交有关部门处理并在五日内给投诉人答复。
行政服务中心应加强对窗口工作人员的管理，杜绝随意退件现象的发生，提高各类收件的办理质量。
本暂行办法由行政服务中心负责解释。
本暂行办法自发布之日起执行。
附：《告知承诺通知书》、《退回件通知书》、《补办件通知书》样本。
二OO八年六月十六日
附件1 淇县行政服务中心XX窗口告知承诺通知书
办事单位（个人） ：
您所申办事项： ， 月 日收件，我们承诺于 月 日至 月 日止， 个工作日内办结。办结后我们将通知您凭本单来领件或缴费。
XX窗口联系电话： 窗口负责人签字：
申办人联系电话： 经办人签字：
年 月 日
（盖章）
说明：1、此通知书适用于承诺件；
2、此通知书一式三联，其中一联存窗口，一联报中心督查科登
记，一联交服务对象。事项办结后窗口应及时到中心督查科销号。
附件2
淇县行政服务中心XX窗口退回件通知书
：
您 月 日报送的 事项，由于
原因，经研究现予以退件，请您谅解。
附：需补充说明的内容
1、
2、
XX窗口联系电话： 窗口负责人签字：
申办人联系电话： 经办人签字：
年 月 日
（盖章）
说明：1、此通知书适用于收件后经审核需退件（含否决）事项；
2、此通知书一式三联，一联存窗口，一联报中心督查科，一联交
服务对象。
附件3 淇县行政服务中心XX窗口补办件通知书
：
您 月 日报送的 事项，由于
原因，现暂时无法受理，请予补件。
附：需补充说明的内容
1、
2、
XX窗口联系电话： 窗口负责人签字：
申办人联系电话： 经办人签字：
年 月 日
（盖章）
说明：1、此通知书适用于不符报件要求，当场即审即退项目，窗口经办
人需一次性书面告知所需内容；
2、此通知书一式三联，一联存窗口，一联报中心督查科，一联交
服务对象。
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