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各乡、镇人民政府，铁西区管委会、县政府各部门：
为认真贯彻落实《淇县行政许可“一站式”服务制度》（淇政办[2004]39号）文件精神，经县政府同意，决定建立行政服务中心工作管理长效机制，现就有关事宜通知如下：
一、明确行政服务中心职能
行政服务中心（以下简称“中心”）是贯彻落实《淇县行政许可“一站式”服务制度》的第一责任人，要明确职能，切实担负起组织、管理、协调、监督、服务的职责。
（一）组织职能：组织中心各窗口、乡镇便民服务中心、机关内设服务大厅及全体工作人员为纳税人服务教育，开展各类专业服务培训，强化工作人员服务意识，提高服务水平。组织中心各窗口单位，简化审批程序，深化行政审批体制改革，构建项目建设绿色通道，共同营造良好的政务环境。
（二）管理职能：加强管理，完善制度，使事项办理标准化、规范化。加强对乡镇便民服务中心和机关内设服务大厅的业务指导，使之规范运行。加强对中心各窗口、工作人员、乡镇便民服务中心、机关内设服务大厅的考核，激励先进，鞭策后进。
（三）协调职能：协调中心各窗口单位项目进驻、落实窗口授权，增加便民服务事项，提高项目就地办结率。加强对联合审批事项的协调，确保联合审批项目快办快结。
（四）监督职能：对中心各窗口进驻项目、日常工作纪律、行政许可事项的办理程序、服务承诺的落实情况进行监督，完善服务回访和社会监督评议制度，确保规范运行。
（五）服务职能：为中心各窗口及工作人员提供集中办公的各种后勤保障服务工作。在中心各窗口、乡镇便民服务中心、机关内设服务大厅开展各类服务竞赛，提高服务水平。
二、密切配合
各入驻部门要密切配合，认真做好窗口人员配备、服务项目进驻、承诺服务措施落实等工作，使窗口真正实现便民、高效、廉洁、规范。
（一）人员选派：各部门要选派政治素质好、业务能力强、具备执法资格的正式在编人员到窗口工作，人员数量不得少于2名，其中包括一名中层干部作为本部门行政审批首席代表。同时保证窗口工作人员相对稳定，工作时间原则上保持在2年以上。工作人员如需调整，须与中心沟通同意后在每年的第一季度完成，窗口工作人员因工作表现差，中心提出更换要求的，派驻部门要及时更换并视情况予以处理。
（二）项目进驻：凡经县政府公布保留的行政审批和行政事业性收费项目，都要进驻中心窗口办理，入驻部门还应对本部门的日常服务事项进行梳理，增加窗口便民服务事项，并对窗口服务项目制定科学的工作流程，对首席代表充分授权，确保服务项目的受理、审核、收费、办证、盖章等环节在窗口实现，使其成为部门实施行政许可的唯一窗口，真正实现“一个窗口对外，一个机构履职，一枚印章审批”。
（三）承诺服务：各入驻部门要制定承诺服务措施，认真落实首问负责制，承诺服务制、限期办结制、预约服务制、服务回访制等一系列服务制度。
三、管理机制
（一）强化考核。深入开展“争创优质服务窗口”活动，对达到规范标准的“优质服务窗口”，县政府将予以表彰，各部门的窗口工作实绩纳入本单位政风行风评议结果，并纳入县政府对部门的年度工作目标，年终实施综合考核。
（二）强化督查。各单位违反《淇县行政许可“一站式”服务制度》有关规定，有下列现象之一的，中心要及时督查，限期整改。拒不整改，由县政府督查室下发“督查通知单”限期整改，仍然置之不理，拒不按期整改的，县政府将在全县通报批评。
1、不能按规定配备窗口工作人员的；
2、具备条件的审批事项拒不进入中心实行窗口式服务的；
3、重要项目不入驻，只把一般项目或一般环节放在窗口应付的；
4、项目进驻不彻底，存在窗口和部门业务科室“两头受理”现象的；
5、项目不能在窗口实现“一站式”办结，申请人仍需到部门业务科室办理“两头跑”的；
6、擅自撤出服务项目或项目办理的重要环节的；
7、窗口工作经费无保障，造成窗口设备欠费停用，出现故障不修复，影响窗口服务的。
二OO九年二月二十日
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