简 介

　　 2003年7月份以来，淇县朝歌镇以“三个代表”重要思想为指导，按照市委加强乡镇领导干部作风建设要求，认真研究新形势下党的群众工作面临的新情况、新特点，大胆创新、积极探索加强党群干群联系、密切党群干群关系的新途径，在农村首次实行了以“察民情、解民忧、帮民富”为主要内容的“村情民意恳谈会”制度，乡镇领导定期到各行政村，面对面倾听群众的意见和建议，实打实解决百姓的困难，探索出了一套发现问题、解决问题、反馈问题的农村工作新机制。架起了党和政府与群众之间沟通的桥梁，既转变了乡村干部作风，又宣传和教育了群众，对做好农村工作、维护农村稳定、促进农村经济发展起到了积极的作用。 ，“村情民意恳谈会”建起了“让群众说话、促干群沟通、为群众办事”的新机制。：“村情民意恳谈会制度，建立起了基层干部与群众定期对话机制，畅通了干部了解村情民意的渠道，也锻炼了干部解决复杂问题、为民办事的能力，成为新时期解决“三农”问题的有利探索。

 

恳谈会议制度

一、恳谈会每季度召开一次，时间原则上安排在每季度的第三个月份。
二、参加会议的人员包括镇主要领导、村“两委”干部、全休党员、村民代表和普通群众。其中普通群众不少于20%。
三、明确恳谈会的责任。村党支部书记是会议的具体责任人。农村工作指导员要充分发挥组织、协调、指导作用。
四、严格会议程序，确保会议质量。会前准备充分，会中严格有序，会后落实有力。
五、镇干部要抱着对群众高度负责的态度，不敷衍，不护短，真心诚意听取群众的意见和建议。对群众提出的问题，能立即解决的要当场答复，短时间能解决的要向群众交代清楚，不能解决的要耐心解释。
六、参加会议的群众要立足农村发展和稳定的大局，围绕会议主题，积极准备，认真负责的提出自己的意见和建议。
七、认真做好会议记录，会议记录要清晰明了，原汁原味。
八、会后对群众反映的问题要认真梳理，建立台帐，限时解决。
九、实施群众所提问题办理情况公示制度。公示内容包括问题归纳情况、办理措施、办理时间进度等。

定期反馈制度

一、镇村主要领导对村民提出的问题，实行反馈制度。
二、对群众反映的问题，意见和建议能当场解决的，要当场给予答复；当场解决不了的，列入计划，责任到人，限期解决；不具备解决条件的，要及时向群众解释清楚。所有问题落实情况要在村内显要位置张榜公布，并在下次恳谈会上向群众进行通报。
三、反馈内容要具体详实，通俗易懂。具体包括已解决问题的情况，正在解决问题的进度及未解决问题的原因。
四、情况反馈要形成文字材料，并报镇村情民意恳谈会办公室备案，村内要存档。反馈工作由农村工作指导员和村“两委”负责。

督查制度

一、村情民意恳谈会督查由镇活动领导小组负责组织实施，镇党委书记是第一责任人，镇分管组织工作的党委副书记是具体责任人，乡镇党委组织委员是直接责任人。
二、督查人员由政治素质好，工作能力强，对群众感情深的同志担任。
三、督查工作要严格细致，灵活多样，既要坚持定期不定期督查，又要坚持明查和暗访相结合，督查内容包括会前准备情况、人员到会率、会议记录、问题梳理归纳和办理情况、群众满意程度等。
四、督查工作结束后督查人员要详细汇总情况，对带有倾向性、针对性的问题要深入研究，形成有问题、有分析、有建议的书面材料，报镇活动领导小组办公室，为恳谈会的进一步深化提供依据。
五、实行督查结果通报制度，对活动开展好的进行表扬；对图形式、走过场、活动效果差的进行批评，限期整改；情节严重的，要追究责任。

联席会议制度

一、镇党委原则上每季度要召开一次联席会议，召开时间一般安排在恳谈会之后。
二、联席会议一般由镇党委书记主持，镇党委、政府领导班子成员及乡镇有关站所负责人参加，具体研究和解决恳谈会上群众提出的热点、难点问题。
三、通过联席会议进一步提出解决问题的具体方案，按照“谁主管，谁负责”的原则，把问题落实到具体部门，明确具体责任人，限期解决。
四、镇党委要将联席会议的召开情况，职权范围内无法解决的问题及时上报县村情民意恳谈会工作领导小组办公室。

民声服务电话制度

一、电话设备齐全，信号清晰，电话号码向社会公布。
二、工作人员坚持24小时值班，接听电话用语文明，对群众来电反映的问题，值班工作人员要做详细记录。
三、按照“归口办理”原则，将群众反映的问题及时交镇属有关单位和部门办理。限期办结。对不能办结的，要形成书面材料，向群众解释清楚，对群众反映的问题由带班领导负责督查催办。
四、 对登记备案的问题，镇党委要走访复查。跟踪问效。

干部恳谈“三必须”“五不准”

三必须：
一、无论什么事，必须让群众满意；
二、无论什么话，必须认真听；
三、无论什么问题，必须认真办理。
五不准
一、不准无故推迟或不召开；
二、不准中途打断群众提出的尖锐意见和问题。
三、不准顶撞群众的指责抱怨。
四、不准推拖不办群众提出的疑难问题。
五、不准给群众增加负担。

农村工作指导员职责

一、农村工作指导员由镇党委选派政治素质好、农村工作经验丰富的机关干部担任。原则上每一个行政村派驻一名，任期两年。
二、具体负责指导所驻村的基层组织建设、经济发展、社会稳定、宅基地管理、计划生育等项工作。
三、关心爱护农村干部，与村干部搞好配合协调，帮助指导他们开展工作。
四、注重学习，不断增强政策法制意识和依法行政能力。
五、积极宣传党的方针政策；处理解决村情民意恳谈会中群众提出的问题，组织指导农村干部群众学科技，用科技，帮助指导所驻村发展经济，协调完成各项农村工作任务。
六、举止文明，廉洁自律，做到不吃请，不扰民。
七、实行农村工作指导员任期目标管理责任制，镇党委每年年初与农村工作指导员签订目标管理责任书，年终考核，绩效挂钩。

村情民意联络员职责

一、村情民意联络员一般由本村的“大学生村官”担任。
二、热爱农村工作，关心群众疾苦，经常进村入户，走访党员和群众，详细了解他们的困难和问题，注意征求收集群众的意见和建议。
三、负责本村村情民意恳谈会的联系、协调工作，对恳谈会召开的时间、地点、拟参加人员及会议召开情况及时上报乡镇村情民意恳谈会办公室。
四、负责做好恳谈会会议记录，确保记录规范详实，认真归纳梳理征求到的意见、建议，做好恳谈会情况反馈等工作。
五、通过每月的“大学生村官”例会，及时把收集到的意见和建议反映给镇党委、政府，当好党委，政府的参谋和助手。

党员致富信息员职责

一、致富信息员由各村政治素质好，文化水平高、致富能力强的党员担任，每个行政村原则 上3-5名。
二、平时加强学习，不断提高自身素质，做学科技，用科技，推广科技的带头人。
三、采取电化教育，组织外出参观等形式，积极向广大群众宣传党的富民政策，提供科普信息，推荐致富项目，帮助群众走科技致富之路。
四、加强与外出党员的联系与沟通，及时把外出党员的思想、工作及致富情况向党支部汇报，并把他们致富的好经验通过村情民意恳谈会、党员活动日等进行宣传、推广。
五、善于收集周边村、镇及外地致富方面的好经验、好信息，积极参加本乡镇的致富信息交流会，结合本村实际，因地制宜，形成经济发展特色。